全过程工程咨询是近年来国 家积极推广的一种项目管理模式，全过程工程咨询的服务内容包括项目管理、投资决策、招标代理、勘察、设计、造价咨询、工程监理、运营维护咨询等。在招标代理行业竞争日趋激烈的情况下，从招标代理业务拓展至全过程工程咨询的发展模式，将是广大招标代理从业人员值得探索的一条发展道路。

自从招标代理企业资质被取消，全国招标代理机构如雨后春笋，行业竞争异常激烈，招标代理机构及相关从业人员是继续在招标采购道路上深耕细作还是及时转型，让广大同行一时难以抉择。基于此，本文将对全过程工程咨询大潮下，招标代理从业者如何紧跟行业发展潮流提出一些个人的浅见。

一、全过程工程咨询大潮下做好招标代理工作的重要性

全过程工程咨询模式下，招标代理工作对于建设单位在工程管理方面的作用是举足轻重的，主要体现在以下几个方面：

基于招标代理工作的专业性，目前大部分依法必须进行招标的项目，建设单位都通过委托招标代理机构组织招标采购工作。由于招标代理从业人员能及时掌握新的招标采购行业法律法规及各地的政策规范，结合建设单位的需要及具体项目的实际情况，编制出的招标采购文件能很大限度地确 保建设单位选取到很合适的中标企业，获得很优 质的服务。

一个合格的招标代理从业人员可以算是半个法律工作者，不但对招标采购领域的法律法规比较熟悉，对于工程建设领域的相关法律条文也有充分的了解，能给招标方提供法律咨询服务，在项目启动前期的招标阶段就能帮忙招标方解决在法律风险方面的疑虑。

由于招标结果确定后，招标单位与中标单位签订的书面合同中的主要条款必须与招标文件和中标人的投标文件的内容一致。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。所以，合同部分作为招标文件的重要组成内容，专业的招标代理从业人员在招标阶段为建设单位编写好一份完 善的合同，对建设单位以后的合同管理能起到至关重要的作用。

二、全过程工程咨询大潮下招标代理机构的发展方向

1、向项目管理转型

目前，建筑行业对于从事项目管理的单位是没有资质要求的，项目管理的工作主要是代表建设单位行使甲方的职责和权利，对项目立项申请、可行性研究、设计、施工、竣工交付、产权证件办理等全过程各个阶段进行管控，侧重于合同管理、投资控制、进度控制以及交付物的功能实现。以上各项专业咨询服务及施工建设，一般是通过项目管理单位组织各个参建单位来实现的。所以对于项目管理工作来说，对工程建设流程的熟悉程度以及组织协调能力的强弱要求较高，相比之下，对于项目建设各项服务的专业度则要求不大。

再者，由于招标代理从业人员长期工作于项目前期阶段，对于项目启动流程比较熟悉，招标代理从业人员可以充分发挥这方面的优势为建设单位提供服务。同时，由于招标代理在早期就与建设单位打交道，相对于其他单位，能更加了解建设单位的需求以及项目的实际情况，在承接业务方面具有得天独厚的优势。所以，招标代理从业人员可以把握好机会，取长补短，逐渐向项目管理方向进行业务拓展。

2、向前期咨询服务转型

项目前期咨询服务的工作内容一般包括包括项目建议书(投资机会研究)、可行性研究报告(包括确定投资目标、风险分析、建设方案等)、运营策划、评估报告(包括节能评估报告、环境影响评价、安全评价、社会稳定风险评价、地质灾害危险性评估、交通影响评价及水土保持方案)等相关报告的编制及报送审批工作。处于投资决策环节的以上各项专项咨询服务在项目建设程序中具有统领作用，对项目顺利实施、有效控制和高效利用投资至关重要，解决了项目是否应该实施，如何有效实施的问题，所以受到了建设单位的高度重视。

由于前期咨询服务属于知识密集型业务，对人员投入的数量要求不高，也没有现场驻点的要求，具有较高的利润率，且与项目管理一样对服务企业没有资质要求，所以，招标代理机构若能引进相关的专业服务人才，通过传帮带等方式逐渐把原有的招标代理从业人员培养起来，这将是一个极具吸引力的业务拓展方向。

3、向工程监理转型

工程监理是指受建设单位委托，在施工阶段对建设工程质量、进度、造价进行控制，对工程建设相关方的关系进行协调，并履行建设工程安全生产管理法定职责的服务活动。工程监理单位是关键的专业技术咨询单位，监理从业人员一般要求具备一定的专业技术和丰富的现场管理经验。

若招标代理机构向工程监理转型，具有以下几点好处：第 一，由于项目建设各参建单位之间的关系，本质上就是合同管理关系，而相关的合同内容就是招标代理从业人员在编制招标文件时经常考虑研究的重点，所以其对合同条款的原始初衷理解得更加透彻，合同执行过程自然更加顺畅。第二，工程监理过程一般伴随着项目建设的实施，服务的时间较长，有利于人才的积累和沉淀。而招标代理机构在业务繁忙时，人手极度紧张，员工的工作强大极大，若考虑扩招人手，在业务淡季则会花费企业额外的成本;第三，招标代理从业人员对施工现场知识了解不足，但若以监理人员这个管理身份出现在施工现场，由于存在管理与被管理的关系，现场施工人员对其的专业能力一般不会过于苛刻，正是利用这层关系，招标代理从业人员可以直接接触工地一 线，把握第 一手资料迅速学习成长。

4、向造价咨询转型

造价咨询企业一般是从造价成本控制的角度对项目进行全过程的投资管理及成本控制，工作内容包括估算、概算、预算、结算以及决算的编制与审核;对工程变更及签证进行造价分析，对施工过程的工程款支付进行审核等等。造价咨询从业人员必须能熟悉图纸，熟悉工程的结构做法，对工程量的计算公式能熟练运用，了解工程材料的信息价及市场价的变更趋势，懂算量会套价。

由于招标代理从业人员长期与法律法规及招投标文件打交道，属于地地道道的文字工作者，逐渐形成了谨慎细致的工作习惯，而这正是造价咨询人员所需要的重要的基本素质。所以，招标代理从业人员要向造价咨询转型，只要有师傅带领入门，从熟悉的工程量清单及招标控制价着手，从认识图纸及造价软件学习开始，经过一定时间的经验积累，成为一名合格的造价从业人员并没有想象中那么困难。

三、全过程工程咨询大潮下招标代理从业人员的能力提升

根据目前的行业情况，招标代理从业人员想向全过程工程咨询转型，一个明显的劣势是施工现场经验不足，项目管理、沟通协调能力相对较弱，工程技术、技术标准规范等方面缺乏专业知识的支撑。基于以上原因，招标代理企业应有针对性地对招标代理从业人员进行培养。

首先，需要提高招标代理从业人员的服务意识，增强工作责任心。无论是从事招标代理还是全过程工程咨询，上善若水的乙方文化都是建设单位希望见到的。

其次，提高招标代理从业人员在工程建设各个环节的专业水平。可以定期邀请行业内的专 家对招标代理从业人员开展培训工作，同时鼓励员工参加各类外培学习和注册执业资格考试。

终末，招标代理从业人员需要注重职业道德方面的建设，确 保在向全过程工程咨询转变的过程中，仍然能做到洁身自好。

结论：在全过程工程咨询发展大潮下，招标代理企业理应逐渐向综合性服务企业进行转型，项目管理、前期咨询服务、工程监理、造价咨询都是值得考虑的业务拓展方向。招标代理从业人员也应该不断提高自己的个人素质，提高自己的社会竞争力，才在能在日趋激烈的内卷压力下脱颖而出。

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